Кооперация как составная часть социальной и солидарной экономики (ССЭ)

Социальная справедливость в современной реальности обретает, как и во времена французского просветительства, системообразующее значение, императива, которым обусловлено не только дальнейшее развитие, но и существование планетарной цивилизации. Права человека, открытость и участие в принятии политических решений становятся необходимым условием устойчивого развития, составляющего фундаментальную установку международного сообщества, выраженного Организацией Объединенных Наций.
Традиционные модели экономического роста, относительно успешно реализуемые в течение последних двух десятилетий, нуждаются в существенной коррекции. прежде всего в части поиска эффективных механизмов преодоления глобальных вызовов, в том числе изживания бедности и нищеты, способных, на фоне нарастающего неравенства, привести к нарушению социально-политической стабильности и хаотизации социумов.

Социальная и солидарная экономика (ССЭ) является важным средством обеспечения соблюдения принципов социальной справедливости и учета в процессе развития благосостояния наиболее нуждающихся слоев населения.
Проблематике социальной и солидарной экономики, а также вопросам ее обеспечения посвящены работы В.А. Сауткина [1], С. Борзаги [2], Е. Брындина [3], Дж. Дефорни [4,5,6], А. Дэша [7], Э. Кавано [8], Дж. Лавели [9], С. Стерно [10], Б. Фонтено [11], и др.
Хотя термин «третий сектор» в основном используется в англоязычной литературе для описания частного некоммерческого сектора, который в основном состоит из ассоциаций и фондов, в то же время этот термин используется в континентальной Европе и в других частях мира в качестве синонима социальной и солидарной экономики.

Американский исследователь Левитт [12], был одним из первых, кто в 1973 г. использовал выражение «Третий сектор», отождествляя его с некоммерческим сектором. В Европе этот же термин стал использоваться несколько лет спустя для описания сектора, расположенного между государственным и капиталистическим, что гораздо ближе к понятию социальной экономики. [13, 14]

Одной из сущностных характеристик солидарной экономики является встроенность в ее организм кооперативной формы социально-экономической организации.
Первые предприятия этого типа появились в Англии в XIX веке. Сегодня они существуют во всем мире в самых разных сферах — сельском хозяйстве, кредитовании, страховании, торговле, жилищно-коммунальном хозяйстве и т.д. Все они действуют на основе запрета редистрибьюции доходов, т.е. призваны только удовлетворять потребности своих членов, которые и являются их собственниками. Международный кооперативный альянс объединяет в настоящее время около 750 млн. членов кооперативных предприятий, на пяти континентах. [15]
Анализ зарубежной литературы позволил выявить черты социальных (солидарных предприятий). [16] К таковым, по мнению исследователей, относятся:

1.  имеющие статус частных предприятий;
2.  обладающие самостоятельностью принятия решений, что означает наличие у таковой возможности выбирать и увольнять свои руководящие органы, а также контролировать и организовывать свою деятельность;
3.  признающие процедуру свободы членства;
4.  распределяющие прибыль или излишки между членами-пользователями, если таковые возникают, не пропорционально капиталу или паям, вносимым членами, а пропорционально их деятельности или сделкам с организацией;
5.  ведущие самостоятельную экономическую деятельность, направленную на удовлетворение потребностей отдельных лиц, домашних хозяйств или семей. По этой причине организации социальной экономики называются организациями людей, а не капитала;
6.  применяющие принцип «один человек — один голос» в принятии решений, независимо от капитала или паев, вносимых членами;
7.  руководствующиеся демократическими принципами организации. Демократический критерий считается необходимым условием для того, чтобы компания считалась частью социальной экономики, поскольку социальная полезность этих компаний обычно основана не на их экономической деятельности, а на их целях и на демократических ценностях, которыми руководствуются в своей деятельности

  В настоящее время организации, представляющие социальную экономику в Европе, можно разделить на 4 группы:

1. Кооперативная семья (EURTOCOOP, CECODHAS, CECOP, COGECA, GEBC, Cooperatives Europe);
2. Сообщество обществ взаимопомощи (AIM, AMICE);
3. Сообщество ассоциаций социальной направленности (CEDAG, EFC);
4. Платформы для социальных предприятий (CEFEC). [16]

Целью настоящей статьи является пояснение места и роли кооперации в современном социальном процессе.

Использование метода историзма позволило оценить социальную и солидарную экономики (ССЭ) с точки зрения встроенности этого феномена в культурный процесс. Посредством SWOT- анализа удалось выявить сильные и слабые черты предприятий ССЭ, в том числе кооперации, в сравнении с частнокапиталистическими формами экономики. Феноменологический подход дал возможность определить сущностные качества основного социально-экономического института ССЭ - кооперации.

Статистический метод был применен для презентации динамики социальных процессов, важным фактором которых является кооперативная солидарность.

Накопленный человечеством опыт совместных действий, анализ и интерпретация их последствий показывает, что наличие или отсутствие в обществе запроса на солидарность ярче всего проявляется в период кризиса, когда под давлением самых разнообразных вызовов, не просто ухудшающих положение граждан, но составляющих реальную угрозу их существования, появляется необходимость солидарного поведения. В этих условиях все больше людей осознают необходимость поступиться своими интересами и примкнуть к той группе людей, которые именно в действиях, основанных на принципах солидарности, видят единственный способ решения своих насущных проблем. Каждое конкретное время рождает свои формы и способы объединяться, но всегда именно способность к солидарным действиям помогает народам не просто выжить, но и выйти на новый этап своего развития. В современной, переходной к информационному обществу эпохе, кооперация приобретает новую возрастающую социальную роль.

Социальный характер кооперативов, а именно их способность выходить за границы групповой солидарности определяется следующими институциональными чертами:

1.   Кооперативным принципом «добровольного и открытого членства», который подразумевает то, что каждый, кто соответствует формальным признакам членства, может потенциально являться кооператором, «как сегодня, так и в будущем».
2.   Кооперативным принципом участия членов в формировании и распоряжении кооперативной собственностью, в создании общих резервных фондов, остающихся неделимыми даже после прекращения деятельности кооперативных объединений.
3.   Кооперативным принципом «заботы об общественном целом», проявляющимся в солидарном поведении членов, мотивы которого совпадают с общественными стратегиями.
4. Имманентно присущим кооперативам свойством к сотрудничеству с другими кооперативами и созданию «кооперации кооперативов» (кооперативных отраслей и кооперативного сектора экономики).

Наиболее последовательно социальный характер проявляется в объединении потребителей, изначально являющихся по своей природе общественными организациями. Диалектическое противоречие между корпоративными интересами и интересами общества преодолеваются в этой форме кооперативных союзов в результате минимизации коллективной собственности, ограничивающей стремление к общественной консолидации. Еще одной сущностной характеристикой потребительских обществ, определяющей их социальную направленность, является отсутствие ограничений численности пайщиков, обусловленных институциональным качеством. Кооперативная практика свидетельствует о том, что массовость движения потребителей не только не препятствует реализации преимуществ этой формы социально-экономической организации, но напротив значительно расширяет ее возможности.
Значение потребительских союзов как механизма, устраняющего социальные диспропорции, прямо вытекает из еще одного сущностного качества их природы.

Общества потребителей зародились и развиваются не как формы организации, обеспечивающие рыночные преференции собственникам, а учреждения нуждающейся части населения в удешевлении продуктов и услуг для личного потребления.
Именно социальная природа кооперации делает эту форму социально-экономической организации наиболее комплементарным механизмом в решении острых общественных проблем, в том числе преодоления бедности.
Вопрос роста бедности особо актуален в текущей мировой экономической ситуации. По данным Всемирного банка, пандемия, начавшаяся в 2019 году, толкает все больше городских жителей во всем мире к крайней нищете [18].
Ожидается, что к 2021 году число людей, живущих в крайней бедности, вырастет до 150 млн. человек. Восемь из десяти новых бедняков будут проживать в странах со средним уровнем дохода. [19]
Богатство российских домохозяйств в расчете на одного взрослого в первом полугодии 2020 года упало на 10,7%. Это больше, чем в Колумбии, Великобритании и Турции (минус 6-7%), Чили и Украине (минус 8-9%). Максимальное падение благосостояния граждан продемонстрировали, по оценкам Credit Suisse, Мексика (минус 14,2%), ЮАР (минус 21,8%) и Бразилия (минус 24,4%). [20]
Согласно опросам ВЦИОМ, Текущее экономическое положение в стране считают хорошим 12% россиян, 49% оценивают его как среднее. Материальное положение своей семьи преимущественно средним считает 60% россиян [21].
По данным Росстата, реальные располагаемые доходы российского населения в третьем квартале 2020 года сократились почти на 5%, после рекордного падения на 8,4% во втором. [22] В результате падения национальной валюты в России минимальный прожиточный уровень упал с 156,17 долл. США в 2019 году до 149,49 долл. США в 2020 г. [22]
Опрошенные ВЦИОМом россияне считают, что к основным факторам, провоцирующим рост нищеты в России, относятся: несправедливое распределение российского бюджета, массовые сокращения предприятий, социальное неравенство. [23]
Таким образом, развитие социальных (солидарных) кооперативных предприятий как механизма преодоления бедности входит в ряд наиболее острых актуальных общественных проблем. В 2016 году агентством SEFORIS представлена отраслевая структура российских социально ориентированных предприятий:
образование – 10%, услуги, связанные с бизнесом, - 41%, система социального обеспечения – 26%, образование и научные исследования – 15%, окружающая среда – 22%. [24]
Удельный вес кооперации среди социальных предприятий в различных странах имеет большой разброс по величине.
Среди социальных предприятий кооперативная модель наиболее распространена в Венгрии – 40%, Румынии – 18%, Швеции – 7%. [24]
Несмотря на востребованность, потребительская кооперация значительно меньше представлена в российском социально-ориентированном сегменте общественного хозяйства. Одной из главных причин такого положения дел остается ее структурный облик, унаследованный от советской административно-плановой, централизованной системы, частью которой являлась потребительская кооперация, объединенная в Центросоюз.

По мере внедрения инновационных технологий, используемых союзами потребителей, значительно возрастает их роль в обустройстве сельских территорий, представляющих собой средоточие бедности и нищеты. Согласно проведенным исследованиям в Индонезии и Кении сохранение самоуправляемых и самодостаточных сельских локаций зависит от улучшения их инфраструктуры и комфорта жизненного пространства деревенских жителей, обеспечиваемого объединениями потребителей. [25]

Анализ мирового опыта позволил определить то, как кооперативы способствуют сокращению масштабов нищеты:

1.    Способствуют устойчивому экономическому росту: совокупный оборот 300 крупнейших мировых кооперативов составляет 1,1 трлн долл. В кооперативах занято более 100 миллионов человек (больше, чем в многонациональных корпорациях), и они способствуют повышению производительности особенно сельского хозяйства, расширению доступа к финансовым и важнейшим коммунальным услугам, таким как электро- и водоснабжение. [26]
2.    Кооперативы могут помочь в организации рынков для бедных слоев населения путем создания эффекта масштаба, расширения доступа к информации и повышения коммуникационного потенциала. Результат кооперативной деятельности остается на местах, а не транслируется за пределы территорий.
3.    Кооперативы повышают производительность и доходы мелких аграриев, помогая им коллективно договариваться о более выгодных ценах на семена, удобрения, транспорт и хранение. Они помогают фермерам расширять доступ к рынкам и осваивать большую часть производственных цепочек, организуя перерабатывающую деятельность. Кооперативы часто являются основным каналом, через который мелкие земледельцы получают доступ к справедливой торговле, гарантирующей выгодную цену и дополнительные средства для инвестиций.
4.    Расширяют доступ бедных слоев населения к финансовым услугам, включая кредитование и страхование. Эти услуги могут способствовать запуску и расширению предприятий; принятию рисков, которые могут привести к повышению прибыльности; снижению уязвимости, позволяя бедным накапливать сбережения, наращивать активы и сглаживать диспропорции в потреблении. Кооперативы являются одним из крупнейших поставщиков микрофинансовых услуг для бедных, охватывая 78 миллионов человек в мире, живущих на менее 2 долларов в день.
5.    Предоставляют широкий спектр услуг в здравоохранении, жилье, коммунальных услугах, водоснабжении и электроснабжении. Кооперативы добились успеха в расширении доступа к чистой воде и электричеству, коммунальным услугам. В Бангладеш и США сельские электрические кооперативы созданы для удовлетворения собственных потребностей общин в отсутствие возможности привлечения внешнего инвестора. В Бангладеш кооперативные предприятия обслуживают коммунальными услугами 28 миллионов человек при стартовой поддержке Министерства иностранных дел и USAID.
6.    Обеспечивают возможность для самоуправления и расширения прав и возможностей бедных слоев населения: способствуют формированию культуры, гражданской позиции и позволяют своим членам иметь право голоса и участвовать в демократическом процессе, тем самым оказывая влияние на развитие, выходящее за рамки экономических выгод.
7.    Способствуют предотвращению социальной напряженности. Там, где кооперативы объединяют людей различных религиозных, этнических и политических групп, они продуцируют доверие и солидарность, ведущие к большой социальной стабильности. Было установлено, что кооперативы способствуют восстановлению отношений после конфликтов путем укрепления позитивных отношений между конфликтующими этническими группами в Боснии, Восточном Тиморе, Ливане, Македонии, Мозамбике, Непале и Руанде.

 Одним из препятствий на пути развития российского кооперативного движения является неадекватность его правового обеспечения. В России отсутствует рамочный закон, определяющий видовые отличия кооперации и природу разных форм кооперативной организации. В плане правового обеспечения кооперации России необходимо: 

Во-первых, четкая правовая регламентация черт кооперативной идентичности. Например, объединения физических и юридических членов не могут определяться кооперативными, так же как интегрированные в холдингах частнокапиталистические и кооперативные предприятия. 

Во-вторых, правовая оценка различных по природе кооперативных объединений: товаропроизводителей и потребителей. Неадекватно отражает природу разных видов кооперации, имеющийся правовой статус «потребительской сельскохозяйственной кооперации», объединяющий институты различной субстациональной сущности. 
В-третьих, дальнейшее развитие кооперативного движения, в том числе в инновационных видах деятельности, требует их специального правового обеспечения. Например, явно назрела необходимость законодательного закрепления кооперативного сотрудничества в информационной сфере и сфере искусственного интеллекта.

Другим нерешенным вопросом, осложняющим рост кооперации, является отсутствие ориентированной на ее развитие государственной политики. В отношении товаропроизводителей акцент государственной политики должен быть сделан на мерах, повышающих их материальную состоятельность и товарность их хозяйств, продуцирующих тенденции к концентрации, а не попытки искусственного увеличения (средствами пропаганды и грантовой поддержки) численности кооперативных предприятий.

В отношении потребительской кооперации, сохраняющей свое социальное качество и ориентацию на создание комфортных условий потребления, в том числе и малосостоятельных граждан, должна проводиться льготная фискальная и кредитная политика. Вполне оправдано предоставление таким объединениям на преференционной основе аренды государственного имущества, в том числе помещений.

Пристального внимания государства заслуживают любые попытки укрытия под «кооперативной вывеской» незаконных видов деятельности и факты получения льготной грантовой поддержки:

Отсутствие ответственности за нарушение кооперативного законодательства и принципов кооперации ведет к появлению значительного числа псевдокооперативов, к действиям противоправного характера со стороны руководства кооперативов, попранию законных прав и интересов кооператоров, что в конечном счете ведет к дискредитации кооперативного движения. [27]

Адекватное развитие кооперации в новых цивилизационных условиях диктует необходимость активного привлечения в ее ряды высококвалифицированной молодежи.

Во Франции Национальная конфедерация рабочих кооперативов CG Scop сообщила, что в 2015 году молодые менеджеры (<35 лет) составляли 15,5% всех менеджеров в рабочих и социальных кооперативах по сравнению с 11,3% на обычных предприятиях. [28] По данным испанской Конфедерации рабочих кооперативов COCETA, участие молодежи в кооперативах в Испании демонстрирует очень многообещающие тенденции, учитывая, что в некоторых провинциях 80% членов вновь созданных рабочих кооперативов моложе 35 лет (цифра, представленная в 2015 году). [29] Потенциал кооперативного сектора для устранения проблемы занятости молодежи в Европе был признан Европейской комиссией, которая в 2016 году выступила с призывом представить предложения, конкретно направленные на продвижение передовой практики борьбы с безработицей среди молодежи, путем оказания помощи молодым людям в создании и работе в кооперативах с помощью инновационных схем и учебных модулей.

Разрушение системы подготовки кооперативных кадров в России в 1990-е гг. и перепрофилирование кооперативных ВУЗов, по сути, предполагает создание нового современного образовательного комплекса, что, конечно, вне государственной помощи осуществить невозможно.

Как показывает международный опыт, эффективным средством развития потребительского кооперативного движения является пропаганда и распространение передового опыта. Необходимость развертывания такой работы в России очевидна. Имея огромный исторический опыт кооперативного строительства в России, представление о кооперации в общественном сознании искажено ее мутацией в административно-плановой, централизованной советской системе, и перестроечном «хаосе», и беспорядке. Почти половина россиян, по данным ВЦИОМ, представляют кооперацию в виде советских «сельпо», колхозах или криминальных структур конца прошлого столетия. [30]

В плоскости задачи восстановления положительного образа кооперации и ее конструктивных социальных функций лежит еще одна структурная характеристика современного российского общества, а именно утрата необходимого для сотрудничества доверия к организации.

Американская исследовательская компания опубликовала ежегодный рейтинг доверия жителей разных стран мира к общественным институтам и институтам власти (участвовали 33 тыс. человек в 28 странах). [31]

Россия заняла в нем последнее место по общему уровню доверия и находится в конце рейтинга в большинстве разделов доклада.

Индекс доверия россиян к общественным институтам 29 из 100. Россия также оказалась в числе лидеров по уровню падения доверия за год: в начале 2018 года индекс доверия в стране составлял 36 пунктов, оказавшись на последнем месте по уровню доверия к НКО (им доверяют 23% опрошенных по сравнению с 74% в Китае, 59% в Канаде и 47% в Великобритании). [32]

1. В условиях снижения эффективности традиционных общественных институтов развития актуализируется роль и значение социально-экономических форм организации, основанных на демократических принципах участия, открытости и справедливости, ядро которых составляет кооперация.
2. Социальная ориентированность кооперации прямо обусловлена ее природой и сущностными качествами. Однако потребительские общества в наиболее последовательном виде демонстрируют свое социальное содержание. Особенное значение, в условиях нарастающего неравенства, приобретает способность кооперативов потребителей устранять социальные диспропорции и напряженность.
3. Потребительская кооперация в условиях нарождающегося информационного общества обретает качественно новый (высокий) уровень мультипликационного социального эффекта.
4. Важная роль в развитии кооперативного движения принадлежит: законодательному обеспечению кооперативной идентичности, социально ориентированной государственной политике, пропаганде мирового опыта кооперативной солидарности и организации кооперативного образованя.

The Work was carried out within the framework of the RFBR grant 18-010-00437 «Cooperation as an instrument for development rural areas and economic self-organization of population», contract № 18-010-00437\20 dated March 31, 2020.

1.  В.А. Сауткина. Общественный запрос на солидарность: историческая ретроспектива и современная реальность (2019).
2.  Borzaga, C. &Defourny, J., eds., The Emergence of Social Enterprise, Routledge, London & New York. (2001)
3.  E.G. Bryndin, “International economic solidarity“ (2012)
4.  J. Defourny, Concepts and Realities of Social Enterprise: A European Perspective, Cheltenham, Edward Elgar. (2010)
5.  J. Defourny, P. Develtere, B. Fonteneau, & M. Nyssens, eds., The Worldwide Making of the Social Economy. Innovations and Changes, (2009)
6.  J. Defourny, L. Hulgard, & V. Pestoff, Social Enterprise, Social Entrepreneurship, Social Economy, Solidarity Economy: (2010)
7.  A. Dash, Towards an epistemological foundation for social and solidarity economy. (2013)
8.  E. Kawano, Social Solidarity Economy: Toward Convergence across Continental Divides,  Open Document (2013)
9.  J.L. Laville, Social and solidarity economy: (2013)
10.  S. Stjerno, Solidarity in Europe: The history of an idea, (2005)
11.  B. Fonteno, Social and Economic Solidarity: General concepts, (2010)
12.  T. Levitt, The Third Sector – New Tactics for a Responsive Society, (1973).
13.  T. Jeantet, Economic sociale. La solidarité au défi de l'efficacité, Paris: La documentation française (2006)
14.  J. Defourny, & J. Monzόn Campos, Ѐconomie sociale (entre économie capitaliste et économie publique)/The Third Sector (cooperatives, mutual and nonprofit organizations). De Boeck Université – CIRIEC, Bruxelles (1992)
15.  International cooperative alliance 
16.  J.L.Monzόn Campos, R. Ch. Āvila, The social economy in the European Union (2012)
17.  Социально-экономический проект некоммерческой экономики Национального Потребительского Общества,  
18.  La pandémie précipite entre 88 et 115 millions de personnes dans l΄extréme pauvreté
19.  Credit Suisse оценил обеднение россиян во время пандемии
20.  Ситуация в стране и в экономике: мониторинг настроений, ВЦИОМ
21.  Реальные располагаемые доходы россиян продолжили падение, РБК
22.  Рассчитано автором
23.  ВЦИОМ 
24.  Отчет по стране Россия. Первый анализ российских социальных предприятий, подготовленный исследовательским консорциумом, SEFORIS (2016)
25.  J. Hamory, M. Kleemans, Y. Li Nicholas, E. Miguel, @Reevaluating Agricultural Productivity Gaps with Longitudinal Microdata (2017)
26.  Helpdesk Research Report: Cooperatives and development (2011) 
27.  VIII Всероссийский съезд сельскохозяйственных кооперативов, проект Резолюции съезда
28.  Les Scop, “La CG Scop soutient les jeunes coopérateurs”, www.les-scop.coop/sites/fr/espace-presse/communique-jeunes-dirigeants, (2015)
29.  Observatorio Español de la Economía Social (2016)
30.  Желание стать фермерами у россиян охладевает. Наиболее эффективной формой хозяйствования на земле вновь признаются колхозы, ВЦИОМ, https://wciom.ru/analytical-re...
31.  Кооперативы как фактор роста доверия населения, https://pravo-wmeste.ru/kooper...
32.  Edelman Trust Barometer Global Report, 2019, https://www.edelman.com/resear...